2010-12-07 旺報 【林濁水】
兩岸簽訂了ECFA協議，並公布了800項早收清單後，
國民黨行政院長吳敦義說這是漂亮的清單。等到蔡主席決定參選新北市長後，更進一步說民進黨將來執政，對已經簽訂的協議，原則上將不會予以推翻。蔡主席從此走向「理性主調」的競選活動，也大獲選民肯定，若不是連勝文槍擊效應，蔡英文將是新北市長選舉贏家。
既然如此，一些人為國民黨惋惜：民進黨在ECFA議題上避戰，是明智的，因為在這議題民進黨是輸家，那國民黨為什麼不在選舉中乘勝追擊，豈不是太便宜民進黨？
民進黨出現戰略錯誤
其實民進黨在這議題上避戰，恐怕不是真的在於「清單太漂亮」，而是在ECFA的攻防戰中採取了錯誤的戰略。
在中國毛巾傾銷台灣和中國蒜頭走私進口等事件的經驗下，民進黨對ECFA建立在兩個立場上：1.ECFA對大企業有利，中小企業、傳統產業和農民受害；2.中國將繼續阻止台灣和其他國家簽FTA，台灣將被鎖在中國。
在戰略擬定時，黨內有穩健派認為中共對台灣野心固不必懷疑，但中共是一個對內高壓，而對外常很「聰明」的政權，因此民進黨對ECFA的攻擊雖有經驗基礎，更是民眾普遍憂慮，但也正因此，中共將會反向操作。
台大企業未討到便宜
尤其中共的經濟學主流是政治經濟學，和台灣的主流迥然不同，在2000和2004藍軍在南部選票大輸的情況發生後，就勤到台灣南部「調研」。因此在協議時一定會對中南部中下階級讓利。相反地，中國目前的產業政策是「騰籠換鳥」進行升級，鎖定的前瞻產業將會和台灣大企業發生競爭，台灣的大企業將在ECFA討不到便宜。至於FTA，北京已經允許香港和紐西蘭簽了，顯然為了將來會放台灣去簽一些沒有顯著效益的FTA，民進黨對此應當留意。
不過這些意見並未成主流，民進黨在激進派主導下依既定調子攻擊，等到ECFA第一批清單出爐，內容果然和民進黨攻擊的方向相反，民進黨只好鳴金收兵。
至於國民黨為什麼不乘勝追擊固然不得而知，但恐怕正好也是對的。
世界上幾乎找不到不到幾個國家像兩岸經濟整合度那麼高的了，但卻幾乎陷入欠缺合理規範的無序往來中，因此ECFA的簽訂是賦予法秩序的追認，有很大的價值。至於國民黨所稱的巨大利益，一面涵蓋項目還太小（約15%），一面效益不可能太快產生，再一方面也要看後續清單怎樣簽，國民黨要在五都選舉就收割並不切實際。至於目前清單則問題很大。
因為中共固然對台灣中小企業型的傳統產業和農業讓利，但在騰籠換鳥的戰略下，攻占台灣這些對外已沒有競爭力產業的小小內需市場並沒有什麼利益。相反的，對台灣對外有攻城掠地的大企業和前瞻性產業則必須在清單上大加防範。
大陸協商代表是行家
大陸派來協商代表都是產業行家，在表面數字上大讓利，如雙方開放項目是2比1，金額更達5倍，但實際上站穩中方戰略利益，步步嚴守。在大家注意到吳敦義說數字漂亮時，台灣包括石化業、汽車整車業、高階精機業、光電業全叫苦連天，至於台灣談判的領軍杜紫軍更苦不堪言。
不只如此，縱使讓利數字漂亮，卻不實惠。例如金額最高的石化業共88項，59億美元。但其中大多原來只有1~2%的關稅，列入意義不大，純是好看。五大通用塑膠、三大合成纖維原料未列入，其中大陸早給了新加坡的PP，但台灣6%的關稅仍在力爭之下才讓。另外絕大部分電子產品因國際資訊科技協定，關稅早等於零，而一些機械、汽車零組件，則因中國鼓勵成品外銷，所以享有退稅，列入讓利清單，只有衝讓利表面數字的意義。
兩黨應共同面對北京
至於中國要騰籠換鳥力有未逮的如面板業等，則維持關稅逼台灣前往投資。再有，列入鋼鐵則是把汙染留台灣，成品銷中國的策略。
協商中台灣業界和杜紫軍吃盡苦頭。因此國民黨趁民進黨因戰略失誤無力攻擊收兵也是明智之舉。否則戰火一旦點燃，充分討論，則既顯現談判無能而且附帶顯示比起北京，自己產業政策都大有不如。
因此ECFA未成選戰主軸，理由非常不幸：在北京清楚的產業戰略、高明的談判技術和統戰技巧下，台灣朝野兩黨都吃了大虧。如何痛定思痛，甚至合作面對精明的北京，是台灣恐怕是不可迴避的課題。（作者為前立法委員、濁水溪基金會董事長）
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